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2019年农民工“月薪制”将实现“全笼罩”，你准备好了吗？

2019-01-10 09:58:55 优发国际阅读

泉源：中国政府官网、人社部

近年来，国家高度重视农民工人为支付包管事情，治欠保支事情进入攻坚期，包管农民工人为支付事情取得了显着效果。2016年下发的《国务院办公厅关于周全治明确决拖欠农民工人为问题的意见》（国办发〔2016〕1号）对解决拖欠农民工人为问题提出了明确要求，2017年人力资源社会包管部办公厅印发的《治欠保支三年行动妄想（2017—2019）》（人社厅发〔2017〕80号）要求健全预防息争决拖欠农民工人为问题的长效机制。

《行动妄想》提出，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用执法、行政、经济等手段，健全源头预防、动态羁系、失约惩戒相团结的制度包管系统，用3年左右时间，形成制度完整、责任落实、羁系有力的治理名堂，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工人为基本无拖欠。

为了实现以上目的，《行动妄想》制订了10项详细步伐：周全推行劳动用工实名制治理、落实按月足额支付人为划定、完善人为支付监控机制、落实人为包管金制度、建设农民工人为专用账户治理制度、强化劳动包管监察执法、充分验展劳动争议调解仲裁作用、加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度、开展治欠保支执法援助和普法宣传、落实属地羁系责任。

其中最引人注目的大招是，在工程修建领域实验农民工人为按月结算，到2019年底“月薪制”全笼罩。

2019年底“月薪制”全笼罩，让农民工看到根治欠薪顽疾的希望。虽然，确保这一目的的实现，不是发文件、定妄想那么简朴，还需要主管部分强有力的羁系，需要一系列政策步伐保驾护航。

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人力资源社会包管部办公厅关于印发《治欠保支三年行动妄想（2017-2019）》的通知

人社厅发〔2017〕80号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会包管厅（局）：

为进一步贯彻《国务院办公厅关于周全治理拖欠农民工人为问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和国务院第163次常务聚会精神，确保到2020年实现基本无拖欠的事情目的，解决企业拖欠人为问题部际联席聚会办公室制订了《治欠保支三年行动妄想（2017-2019）》，现印发给你们，请会同协调机制成员单位认真抓好落实。

人力资源社会包管部办公厅

2017年7月7日

治欠保支三年行动妄想（2017-2019）

一、行动目的

以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用执法、行政、经济等手段，健全源头预防、动态羁系、失约惩戒相团结的制度包管系统，用三年左右时间，形成制度完整、责任落实、羁系有力的治理名堂，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工人为基本无拖欠。

二、行动步伐

（一）周全推行劳动用工实名制治理。催促用人单位与招用的农民工依法签署劳动条约，建设职工名册。在工程建设领域，周全实验农民工实名制治理制度，建设劳动计酬手册，健全用工和人为支付纪录，明确用人单位对农民工的人为支付责任。2017年底前，实名制治理笼罩40%以上在建工程项目，2018年底前笼罩率抵达70%，到2019年底基本实现全笼罩。

（二）落实按月足额支付人为划定。催促工程建设领域用人单位依法支付农民工人为，实现月清月结。到2017年底，执行按月足额支付人为划定笼罩80%以上在建工程项目，2018年底前笼罩率抵达90%，到2019年底基本实现全笼罩。

（三）完善人为支付监控机制。充分验展劳动包管监察“网格化、网络化”治理优势，对辖区内用人单位人为支付情形实验一样平常羁系，对泛起人为支付难题的劳动麋集型加工制造、餐饮效劳以及涉及化解过剩产能的企业，实验重点监控，起劲探索建设欠薪预警系统，实时发明和处置惩罚欠薪隐患。

（四）落实人为包管金制度。在工程建设领域周全推行人为包管金制度，凭证用人单位人为支付情形，实验差别化缴存，推行银行保函品级三方担保制度，规范人为包管金收缴、使用、退还步伐，实现实时收缴，准时退回。到2017年底，基本实现所有在建工程项目全笼罩，逐步将人为包管金实验规模扩大到其他易发欠薪行业。

（五）建设农民工人为专用账户治理制度。在工程建设领域，实验农民工人为与其他工程款分账治理制度，施工企业应在银行建设人为专户，专门用于发放农民工人为。勉励实验分包企业委托总承包企业直接向农民工代发人为的步伐。到2017年底，农民工人为专用账户治理制度笼罩60%以上在建工程项目，2018年底前笼罩率抵达80%，到2019年底基本实现全笼罩。

（六）强化劳动包管监察执法。进一步流通农民工欠薪举报投诉渠道，健全劳动包管监察举报投诉案件省级联动处置惩罚机制。到2017年底，在各省级行政区域内基本实现“一点举报投诉、全网联动处置惩罚”，为农民工提供便捷、高效的执法效劳。通过增强一样平常巡视检查，催促用人单位严酷落实按月支付农民工人为的执法划定�；嵬泄夭糠置磕暝谠⒋航诤推渌κ钡阕橹古┟窆と宋Ц肚樾巫ㄏ罴觳�，对欠薪违法行为实验集中整治。对举报投诉和检查中发明的欠薪问题，劳动包管监察机构要在法定限期内快办快结，做到欠薪案件限时清零。

（七）充分验展劳动争议调解仲裁作用。进一步增强下层劳动争议调解事情，起劲将涉及拖欠农民工人为的劳动争议化解在下层。劳动争议仲裁机构要继续开发争议处置惩罚“绿色通道”，简化办案程序，刷新办案方法，对涉及拖欠农民工人为的争议案件优先受理、优先开庭、实时裁决、快速了案。

（八）加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度。进一步增强与有关主管部分对欠薪问题的协同羁系和团结惩戒，2017年底前，制订严重欠薪团结惩戒部分相助备忘录，制订并组织实验欠薪企业“黑名单”制度。落实《重大劳动包管违法行为社会宣布步伐》和《企业劳动包管遵法诚信品级评价步伐》，按期宣布重大欠薪违法案件。

（九）开展治欠保支执法援助和普法宣传。流通执法援助渠道，在农民工集聚地和仲裁、监察等机构建设执法援助事情站点，利便农民工获守信息、提出申请。执法援助机构对农民工申请支付劳动酬金的执法援助案件不再审查经济难题条件。充分运用多种宣传前言，普遍宣传国办发〔2016〕1号文件的主要内容和相关劳动包管执律例则，增强用人单位依法用工的执法意识，指导农民工理性维权。在每年治理欠薪事情要害时点，组织开展包管农民工人为支付集中宣传运动，形玉成社会体贴关爱农民工的社会气氛。

（十）落实属地羁系责任。凭证属地治理、分级认真、谁主管谁认真的原则，落实解决欠薪问题属地政府及其所属部分的羁系责任。增强对地方政府治欠保支事情的督查审核，完善目的责任制度，2018年底前，推动各省将包管农民工人为支付纳入政府审核评价指标系统。对属地羁系责任不落实、组织事情不到位的单位和事情职员，依法依纪实验问责。

三、行动要求

（一）增强组织向导。各级人力资源社会包管部分要高度重视治欠保支事情，把推进落实国办发〔2016〕1号文件事情作为构建协调劳动关系、增进社会稳固的重放纵措，抓紧抓实。健全由本级政府认真人牵头、相关职能部分加入的事情协调机制，明确使命分工，团结外地区现实细化年度事情使命、事情步伐和时间安排，切实把治欠保支三年行动妄想落到实处。

（二）增强事情调理和催促检查。各省级人力资源社会包管部分要进一步增强对所辖地区治欠保支事情的催促检查，健全事情台账，做到责任到人、责任到岗，抓好督查督办，层层传导事情压力，按期转达情形，形成一级抓一级的事情名堂。解决企业拖欠人为问题部际联席聚会办公室对各地治欠保支事情希望情形适时开展调理，对落实事情滞后的，将在一定规模内予以转达。

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